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薛力:2015:习式外交奋发年

文章作者:88bifa官网登入国际 上传时间:2019-09-17

去年,习式外交呈现出五个特点:日益强烈的大国意识,积极进取,重视周边、抓支点国家,底线思维,强化公众外交。2015年是一“一带一路”倡议落实年,积极进取、主动谋划是今年习式外交的基调,其他几个方面则展示了不同的亮点。

大国意识、大国思维、大国外交体现在交往、平衡、责任等方面。在这一年里,习近平访问了安理会其他四个常任理事国。这在中国最高领导人中属于小概率事件,但他在7月8日到11月29日这不到五个月的时间里就做到了遍访,而且俄罗斯、美国、英国都是出访的唯一目标国。除了常任理事国外,他还接待了德国、法国、印度等大国领导人的来访,并与日本领导人再次会面。中等国家方面,他访问了巴基斯坦、印尼、越南、土耳其、澳大利亚、南非等国,接待了韩国、越南、哈萨克斯坦等国领导人。这些展示了大国之间、地域之间、大国与中等国家之间的多重平衡。他也凸显了大国的担当,如在出访蒙古与新加坡时都表示欢迎周边国家搭中国经济发展的便车,在蒙古还说过与发展中国家合作时,将在一些具体项目上照顾对方的利益。

“一带一路”的重点区域是周边,重点领域是经济。为推进落实“一带一路”,他访问了蒙古、巴基斯坦、越南、新加坡、印尼等北、西南、南等多个方向的周边国家,强调中国将周边置于外交全局的首要位置,视促进周边和平、稳定、发展为己任,“一带一路”倡议的首要合作伙伴与受益对象都是周边国家。在访问支点国家巴基斯坦时,签署了大量合作项目,其首期金额即达460亿美元。除了在北京接待普京总统,习近平还两度访问俄罗斯,并在5月初的访问中与俄方签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。在东部方向,4月份实现了与日本首相半年内的第二次会面,推动两国政治关系走向缓和。值得一提的是,借助新加坡,两岸领导人实现了66年来的首次会晤。

坚守底线的突出例子是,在南海问题上坚决顶住美国多方面的压力,坚持按自己的步骤完成部分驻守南沙岛礁的陆域吹填,为中国在南沙海域获得与实力地位相称的存在奠定基础。这是南海争端各方走向合作的必要条件,同时中国也表明不在南海搞军事化,除了必要的防御设施外,这些岛礁将修建民用设施为地区国家提供公共产品和服务。没有在南沙海域的适当存在,中国推动南沙争端的解决、争端方之间的合作开发等就缺乏适当的抓手,众所周知,南海声索国中,菲律宾、越南、马来西亚、越南都在自己占领的南沙岛礁上修机场、港口,并派驻军队,同时还进行了一些开发性移民,以此作为其在南沙海域展示存在、进行油气开发的支撑。

习式外交的一大特色是公共外交,或叫公民外交。这包括几个方面:文化方面,习近平在福建时期就有爱读书的名声,长期而广泛的涉猎,使得他在中西方文化两方面都有比较丰厚的积淀,外交出访时的展露为他的外交活动增色添香;体育方面的爱好与特长则拉近了他与国外同好的心理距离,以至于阿奎罗拉着他与卡梅伦玩自拍;个性方面,偶尔的率性表达则让普通人心有戚戚焉;夫人外交更是习式公共外交的一大加分因素。中国第一夫人外交的作用是综合的,但就公共外交而言,彭丽媛女士所发挥的影响已经足以让其他第一夫人妒忌与羡慕。

改革开放以来,中国外交原则是“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台”,这显示外交的两大重心是大国与周边。随着“一带一路”倡议的推进,周边外交的相对重要性在显着增加。从可提升的空间看,周边外交的重要性无疑将超过大国外交。2015年则是外交重心从大国转向周边的转圜之年。这要求中国制定相应的周边外交方略,以此为依据指导外交行为。这方面习式外交还有改进的余地。

(作者为中国社科院世经政所国际战略研究室主任,文章转自中国网)

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